外包一般指企業(yè)將非主營業(yè)務(wù)外包給外部機構(gòu)經(jīng)營的模式。有觀點認(rèn)為，使用外包能使企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，提升效率。但近年來，這一服務(wù)形式在一些企業(yè)逐漸“變了味”。外包是企業(yè)將自己的一塊業(yè)務(wù)交給承包方，承包方自行招用員工，和企業(yè)是承攬合作關(guān)系；而勞務(wù)派遣則是企業(yè)使用并管理勞務(wù)派遣公司派遣來的員工，員工與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同。

襄陽勞務(wù)派遣曾因滿足企業(yè)靈活用工需求、降低人員管理和運營成本而一度備受企業(yè)青睞，襄陽勞務(wù)外包,襄陽勞務(wù)派遣公司介紹但其泛濫帶來的勞動用工不穩(wěn)定、同工不同酬、勞動者發(fā)展受限等問題也飽受詬病。應(yīng)此呼聲，2012年底修改的勞動合同法規(guī)定勞務(wù)派遣用工只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，數(shù)量上也有限制。2014年，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》施行，明確要求勞務(wù)派遣用工不得超過企業(yè)用工總量的10%。一些企業(yè)為了突破這一限制，轉(zhuǎn)而以勞務(wù)外包代替勞務(wù)派遣。中國工運研究所的一項調(diào)研顯示，一些企業(yè)除管理崗、核心業(yè)務(wù)崗位多采用勞動合同制外，低端重復(fù)性體力勞動崗位和季節(jié)性用工崗位，如餐飲后勤、保安保潔、倉儲物流等，能外包盡外包?！昂弦?guī)的狀態(tài)下，外包工應(yīng)該由承包的勞務(wù)公司直接管理，跟勞務(wù)公司簽訂勞動合同，跟發(fā)包方則不存在關(guān)系。但現(xiàn)實中，管理、使用外包工的仍然是作為發(fā)包方的企業(yè)，企業(yè)卻不用承擔(dān)用工責(zé)任，相當(dāng)于只是穿了外包的馬甲，內(nèi)里卻是勞務(wù)派遣甚至直接用工?！?br />

勞務(wù)外包崗位大多穩(wěn)定性差、替代性高，許多外包人員在低技能的零工經(jīng)濟中謀生，在發(fā)包單位和承包單位均無歸屬感，“可以說，勞動合同法修改前，勞務(wù)派遣工權(quán)益保護存在的問題，在目前的勞務(wù)外包用工中同樣存在?！薄罢嬗霉?、假外包”行為該怎么規(guī)范？

嚴(yán)格落實現(xiàn)有勞動用工法律制度，對以假外包掩蓋真派遣、假外包掩蓋事實勞動關(guān)系等非法用工行為，堅決予以遏制；堅持勞動關(guān)系實質(zhì)審查原則，讓實際用工的企業(yè)共同承擔(dān)用工主體責(zé)任。據(jù)調(diào)研，勞務(wù)外包承包方類型多樣，有人力資源服務(wù)公司經(jīng)營的，有具備一定資質(zhì)的勞務(wù)外包公司承接的，更多的是無資質(zhì)的各類企業(yè)以及大量個人包工頭。

無用工主體資格承包方無法組織外包人員參加工傷保險，遇傷亡等事故大多逃避責(zé)任。設(shè)立勞務(wù)外包市場準(zhǔn)入機制, 提高經(jīng)營勞務(wù)外包業(yè)務(wù)門檻，“要明確采用外包類靈活用工發(fā)包方的不完全勞動關(guān)系責(zé)任，對于外包及多層轉(zhuǎn)包帶來的糾紛責(zé)任方無法有效履償時，由源頭發(fā)包方兜底后再對過錯方進行追償?！?